Страховые компании-участники украинского страхового рынка, профессиональные объединения страховщиков, представители международного актуарного сообщества крайне обеспокоены ситуацией, которая возникла на страховом рынке Украины в результате дискредитации квалификации действующих актуариев и попыткам создать монополию в сфере актуарных услуг для страховщиков.

Опыт развития актуарной профессии европейских стран показывает, что государство не вмешивается в процесс сертификации и обучения актуариев. Эта функция возложена на ассоциацию актуариев, которая совместно с университетами проводит обучения актуариев в соответствии с программой, утвержденной Международной актуарной ассоциацией.

В Украине ситуация иная. Согласно положению О Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 4 апреля 2003 года Госфинуслуг устанавливает требования к лицам, которые могут заниматься актуарными расчетами и выдает им соответствующие сертификаты. При этом, согласно Закону Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», целью государственного регулирования, в частности, является создание благоприятных условий для развития и функционирования рынков финансовых услуг.

С целью наполнения финансового рынка Украины достаточным количеством специалистов страховой математики – актуариями, Концепцией развития страхового рынка Украины до 2010 года, утвержденная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 23 августа 2005г. N369-р., предусмотрено создание Национальной системы обучения и сертификации актуариев с постепенной передачей этих функций саморегулирующей организации.

К концу 2009 года Национальная система обучения так и не была запущена в Украине. Тем не менее, согласно Распоряжению Госфинуслуг от 08.02.2005г. №3519 «Квалификационные требования к лицам, которые могут заниматься актуарными расчетами» с 1 января 2010 года вступила в силу норма, которая лишает дипломированных в 1999 году актуариев права продолжать заниматься профессиональной деятельностью. Подобное требование со стороны государственного органа является беспрецедентным в европейской практике, создает  монополию на актуарном рынке, ведет к развитию недобросовестной конкуренции. (см. Таблицу)

Таблица
«Анализ систем актуарного образования в Европейских странах», проект ЕС «Поддержка украинского страхового сектора» от 14.11.2008г.

«Возмущение украинского финансового рынка вызывает тот факт, что согласно «Квалификационным требованиям к лицам, которые могут заниматься актуарными расчетами» от 08.02.2005г., с 1 января 2010 года теряют право осуществлять и подписывать актуарные расчеты актуарии, которые десять лет обеспечивают деятельность страховых компаний, участвуют в государственных программах и научно-исследовательских работах для НАК «Энергоатом», Ядерного страхового пула Украины, Моторного (транспортного) страхового бюро Украины», - отмечает президент Лиги страховых организаций Украины Наталья Гудыма.

Согласно требованиям Госфинуслуг, с 1 января 2010 года право осуществлять и подписывать актуарные расчеты для 475 страховых компаний, зарегистрированных в Украине по состоянию на 01.09.2009 г., получили 9 актуариев, которые сдали экзамены по Британской или Американской экзаменационной системе. Проблема нехватки актуариев уже с 1 апреля 2010 года особо остро коснется компаний по страхованию жизни, поскольку право заверять отчетность 75 компаний имеют возможность 7 человек, 4 из которых уже не работают в Украине.

Страховой рынок неоднократно заявлял об этой проблеме. По инициативе Общества актуариев Украины в 2008 году в Госфинуслуг создана Рабочая группа, целью которой было внесение изменений в Квалификационные требования. Подготовленный для утверждения Проект изменений, был включен на рассмотрение заседания Госфинуслуг 20 ноября 2009 года, однако по непонятным причинам был снят с повестки дня.

12 декабря 2009 года в Госфинуслуг было направлено обращение профессиональных объединений участников страхового рынка, которое совместно подписали Лига страховых организаций Украины, Ассоциация «Страховой бизнес», Украинская Федерация Страхования, Моторное (транспортное) страховое бюро Украины.

Представители страхового рынка предлагали Госфинуслуг объединить усилия по созданию рынка квалифицированных актуарных услуг в соответствии с международной практикой, усилить роль, функции и ответственность актуария в деятельности страховых компаний и исключить процедуру утверждения подписью сертифицированного актуария документов, которые носят формальный характер.

Консолидированное предложение профессиональных объединений не было учтено, вместе с тем в прессе появились заявления, что участники рынка не обращались с этой проблемой в Госфинуслуг.

3 марта 2010 года в Госфинуслуг направлено Открытое письмо страховщиков, которое подписали 68 страховых компаний Украины. 

«Мы высоко оцениваем профессиональную деятельность дипломированных в 1999 году актуариев. Выполненная ими работа для наших компаний свидетельствует об их компетентности, огромном опыте, соответствии высоким моральным стандартам. Мы выступаем за признание квалификации актуариев, дипломированных в 1999 году. Мы также считаем целесообразным внедрение Национальной системы подготовки актуариев и насыщение рынка новыми актуариями для недопущения подобных ситуаций. Согласно Закону Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», целью государственного регулирования, в частности, является создание благоприятных условий для развития и функционирования рынков финансовых услуг. Считаем, что для скорейшего решения проблемы обеспечения страховщиков актуарными услугами, необходимо внести изменения в Распоряжение Госфинуслуг от 08.02.05г. №3519 относительно предоставления права подписывать актуарные расчеты дипломированным в 1999 году актуариям», - отмечают страховые компании в Открытом письме.

Свою обеспокоенность ситуацией, которая сложилась с сертификацией украинских актуариев, выразили представители международного актуарного сообщества в письме, адресованном Госфинуслуг от 15 февраля 2010 года.

В нем, в частности, говорится, что программа для Украины 1997-1999 гг., как и для других стран (Венгрии, Словакии, Хорватии, Белоруси, Болгарии, Словении, Литвы и Росии) созданная Британским Правительственным Актуарием Кристофером Дайкином, получила подтверждение о соответствии с международными требованиям к образованию актуариев на встрече Комитета по Образованию Международной Ассоциации Актуариев в Риме 14 июня 2005 года.

«Учитывая затраченные профессиональные усилия для образования актуариев и немалые средства, предоставленные Британским Правительством для помощи в развитии профессии украинского актуария, я очень разочарован тем, что Вы не желаете продолжать сертификацию наших студентов. Я убедился на основе обсуждений с сотрудниками Госфинуслуг, что Вы имеете целью значительно расширить функциональные обязанности актуария в страховых компаниях. Тем не менее, Вы не сможете этого сделать без команды квалифицированных специалистов. Я также знаю о Ваших сомнениях относительно актуариев, сертифицированных в 1999 году. Я бы просил Вас рассмотреть предложение относительно продолжения сертификации этих актуариев при условии, если они смогут подтвердить, что они полноценно работали в страховой отрасли Украины на должности актуариев хотя бы последних три года», - отмечает в письме к Госфинуслуг полный член Британского института актуариев, один из орагнизаторов Британских программ обучения  актуариев в странах Центральной и Восточной Европых г-н Грехем Лафрум.

Страховой рынок Украины практически лишился в 2010 году опытных актуариев, как самолет штурмана.

Компании столкнутся с проблемой гарантии качества работы «актуариев новой эры», которые будут обслуживать большое количество компаний, с сохранением коммерческой тайны, с потерей оперативности в осуществляемых актуарных расчетах, которая отрицательно повлияет на потребителей страховых услуг. Кроме этого, увеличение расходов в связи с повышением стоимости актуарных услуг будет иметь значительное влияние на страховщиков, которые принадлежат к группе небольших.

Выражаем глубокую надежду, что страховому рынку и Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины в рабочем порядке удастся выработать в ближайшее время переходные положения до момента введения Национальной системы обучения и сертификации актуариев, которые будут способствовать развития актуарной профессии и национального страхового рынка.