Согласно действующего законодательства, а именно пункта 46 статьи 9 Закона Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности» под лицензирование подпадает деятельность пересылки почтовых переводов, простых и заказных писем, почтовых карточек, бандеролей и посылок до 30 кг. Министерство транспорта и связи выступило за расширение лицензирования и на деятельность курьерских служб. И, если компания работает без соответствующей лицензии, в законопроекте предусмотрен штраф в размере всей выручки от такой деятельности данной компании.
Президентом Украины был подписан Закон Украины "О Государственной программе экономического и социального развития Украины на 2010 год" от 20.05.2010 года № 2278- VI., направленный на упрощение ведения бизнеса в стране и предусматривающий сокращение перечня видов хозяйственной деятельности, в том числе и отмена в полном объеме лицензирования деятельности на предоставление услуг почтовой связи. Данное распоряжение Президента уже нашло отображение в законе Украины «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности» (№ 6696 от 09.07.2010, пункт 1 ст. 10, ст. 12).
Общественные организации приветствуют позицию Президента Украины, так как деятельность по предоставлению услуг почтовой связи не составляет угрозы жизни и здоровью граждан или окружающей среде. И как показывает практика, необходимость получения субъектами ведения хозяйства лицензии, к сожалению, не способствует повышению уровня качества предоставления этих услуг.
Вместе с тем, для надлежащего развития отрасли почтовой связи необходимыми являются создания определенных правил для всех участников рынка. В первую очередь нуждаются в защите интересы Национального оператора почтовой связи – гаранта информационной безопасности Государства. Законом Украины «О почтовой связи» установлено исключительное право Национального почтового оператора на пересылку простых писем массой до 50 граммов и простых почтовых карточек. Но данное предписание Закона на сегодняшний день не работает, государственный механизм контроля и привлечения к ответственности лиц за такие нарушения - отсутствуют. Почтовые операторы и курьерские службы не редко предоставляют услуги по доставке писем весом меньше 50 г.
Поэтому позиция общественных организаций проста и понятна: акцент изменений должен делаться не на введении дополнительного лицензирования или усиления ответственности за деятельность без лицензии, а именно на создании эффективного механизма защиты исключительного права национального оператора на пересылку простых писем до 50 граммов.
Именно поэтому организации призывают исключить из предлагаемого проекта Закона нормы, которые касаются лицензирования услуг почтовой связи (абзац 3 ч. 1 ст. 1, ч. 2 в. 28 проекта Закона).
Для справки:
Украинская Ассоциация Директ Маркетинга (УАДМ) – добровольное негосударственное некоммерческое объединение, созданное с целью развития рынков Директ Маркетинга и Mail Order в Украине. Количество членов – 26 компаний. Цели Ассоциации: развитие рынка ДМ-услуг и популяризация ДМ-технологий в Украине; защита интересов и поддержка участников рынка ДМ и ДТ.
