По мнению большинства из них, собственность и предпринимательство в Украине беззащитны перед произволом власти. На инвестиционную сферу серьезное воздействие оказывают государственные органы, а наибольшей активностью отличаются правоохранительные структуры. Это проявляется в массовом возбуждении уголовных дел по формальным основаниям, стремлении криминализировать гражданско-правовые споры, а также в несоразмерности преступления и наказания за него.
«В абсолютном большинстве случаев следствием доказанного экономического преступления должно стать экономическое наказание, – заявил в ходе круглого стола Вице-премьер-министр Украины Серей Тигипко. – В стране около 300 тысяч заключенных, процент тех из них, кто отбывает срок за экономические преступления, огромен. А значительная их часть обвинялась в правонарушениях впервые». По мнению вице-премьера, подобные перегибы не стимулируют приток инвестиций в страну. «Необходимо радикально гуманизировать уголовное и административное законодательство, регулирующее экономические вопросы, и эту проблему правительство намерено решить в самом скором времени», – заявил Сергей Тигипко.
«В условиях тотальной коррумпированности чиновников и судей ни один инвестор не может быть уверен в неприкасаемости своего бизнеса и личности, – считает президент «Реформаторского клуба» Искандер Хисамов. – Сажая экономически активных граждан в тюрьмы, государство не решает проблему компенсации ущерба для экономики, а лишь усугубляет ее – вместо того чтобы работать и платить налоги, эти люди сидят в тюрьмах и изоляторах за государственный счет. Бить нужно не по свободе предпринимателей, а по их кошельку. Зачастую штрафы для бизнесмена куда эффективней тюремного заключения. Но и здесь должна быть мера – штрафы не должны ставить крест на бизнесе, иначе попросту теряется смысл наказания».
Уголовная ответственность в отношении предпринимателей должна применяться в исключительных случаях. По статистике, лишь в 2% случаев сумма ущерба от экономического преступления превышает 100 тыс. гривен. Вместе с тем, по ст. 209 Уголовного кодекса Украины (легализация доходов, полученных преступным путем), по совокупности нарушенных норм закона предприниматель может быть наказан строже, чем лицо, совершившее умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.
По мнению партнера юридической фирмы «Павленко и Побережнюк» Александры Павленко, в вопросе гуманизации законодательства Украине стоит учесть практику, применяемую Европейским судом по правам человека. В частности этот суд в ряде своих решений признал нарушение Украиной фундаментальных принципов европейского права, как то: запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (дело «Афанасьев против Украины»), нарушение права на справедливый суд по уголовным делам (дела «Кобцев против Украины» и «Мерит против Украины»). «Эти примеры – серьезный сигнал для власти и бизнеса обратить особое внимание на проблему гуманизации законодательства», – считает Александра Павленко. В подтверждение слов коллеги старший партнер юридической компании Arzinger Тимур Бондарев отметил, что сегодня Украина становится лидером среди стран СНГ по количеству дел против нее в международных судах.
«Истоки проблемы кроются в том, что коррумпированные представители силовых структур возбуждают уголовное дело даже не с целью успешного расследования и доведения до суда, а в личных корыстных интересах – стремясь получить взятку за его прекращение», – отмечает Тимур Бондарев.
По мнению руководителя Украинской строительной ассоциации Льва Парцхаладзе, параллельно с точечными мерами по гуманизации законодательства, необходимо ускоренно проводить отраслевые реформы. «Эти реформы сужают пространство для коррупционного маневра, – считает Лев Парцхаладзе. – Кроме того, должен быть введен принцип взаимной ответственности чиновника и обслуживаемого им бизнесмена. По отношению к первым также должна применяться система штрафов за бездействие, превышение полномочий или незаконные действия».
По предложению Сергея Тигипко «Реформаторский клуб» создал рабочую группу для формирования конкретных законодательных предложений по гуманизации законодательства в экономической сфере.
